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日期:2016-11-03  作者: 字号:[ ]
 
关于三级人大代表集中视察情况的报告  
   

(2016年10月21日乌兰察布市第三届人民代表大会

常务委员会第二十七次会议通过)

按照市人大常委会2016年工作要点安排,9月下旬,由市人大常委会各副主任带队,组织部分驻市的十二届全国、自治区人大代表和市三届人大代表,分三个组,深入全市9个旗县市区,对一、二、三产业发展、城镇化建设、生态建设、社会主义新农村新牧区建设、精准扶贫、民生和社会事业发展情况等进行了集中视察。现将视察情况报告如下:

一、总体情况

今年以来,全市认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”总览全局,全面落实中央、自治区和市委的各项决策部署,稳步推进各项改革,举全力做好做活“三篇文章”,着力做大做强“六大基地”,突出发展“五个支柱产业”,培育“四个新型产业”,深入实施“五城联创”,切实保障和改善民生,经济运行呈现稳中有进的良好态势,实现了“十三五”良好开局。1-6月份,全市地区生产总值完成382.5亿元,同比增长7.4%;城乡居民人均可支配收入达到13258元和3581元,同比增长8.3%;1-8月份,公共财政预算收入完成39.08亿元,同比增长3.4%,完成年度目标任务的64%;社会消费品零售总额累计196.4亿元,同比增长9.1%。

(一)供给侧结构性改革有序推进。去库存方面,1—8月份,全市销售商品住房1.5万套、156万平方米,分别同比增长23%和22.4%;非住宅销售46.5万平方米,同比增长18.2%。去杠杆方面,贷款平均利率为8.8%,比年初降低1.3个百分点,比去年同期降低2个百分点。降成本方面,1-8月份,全市完成电力多边交易142亿千瓦时,位居全区第一,降低用电成本10.3亿元。通过电力多边交易、营改增、取消减免行政事业性收费等方式,使企业负担进一步降低。补短板方面,1—8月份,全市共开工市政基础设施项目215项,完成投资26.3亿元;交通运输基础设施建设完成投资70.3亿元。

(二)农牧业生产稳步推进。种植业方面,今年全市共播种农作物1052万亩,完成计划的105.2%。其中马铃薯390万亩,冷凉蔬菜68万亩,设施农业19.4万亩,农业现代化程度进一步提高。今年雨水偏多,粮食获得丰收,全市预计粮食产量达到25.6亿斤左右,增加3亿斤左右,马铃薯总产量预计可达445万吨。养殖业方面,家畜存栏911万头只,增长3.4%,出栏肉牛、肉羊、生猪分别为4.1万头、243.2万只和41万口。奶牛、肉羊、生猪规模化养殖比例分别达到80%、25%、41%。年销售收入500万元以上的农畜产品加工企业达到151家,完成销售收入71亿元,实现增加值22.7亿元,实现利润总额4.7亿元。农牧业产业化方面,围绕抓好“五个农牧业”,大力发展特色农牧业、加快发展设施农牧业、做大做优种子农牧业、提升发展绿色农牧业、延伸发展加工农牧业。商都县围绕打造全国种薯供应基地和全市最大的甜菜制糖原料生产基地以及面向首都的冷凉蔬菜供应基地,依托蓝威斯顿公司和希森公司、佰惠生糖业、乐耕、绿娃等龙头企业,调整种植结构,延伸产业链条,脱毒种薯、专用薯、甜菜、冷凉蔬菜种植面积达到57万亩。化德县发展设施农牧业达15万亩,新建改扩建生猪、肉羊、肉牛、肉驴养殖场共19处;凉城县围绕中药材、万寿菊、向日葵等特色农业,扩大订单面积,特色种植面积稳定在15万亩,新建了5000亩冬延式温室葡萄和樱桃错季水果产业园。全市农业科技迈出了新步伐,乌兰察布国家农业科技园区规划实施稳步推进。嘉恒农科等园区龙头企业充分发挥了科研示范作用。马铃薯、燕麦院士工作站正在筹建,蔬菜院士工作站成效显著,引进蔬菜新品种60多种,新技术70余项,取得科研成果6项,发明专利4项,蔬菜良种繁育取得重大成果。甘蓝-628、甘蓝早-1和甘蓝早-2品种在我市成功育成并命名登记,实现了乌兰察布市蔬菜品种自主知识产权“零”的突破,标志着我市冷凉蔬菜品牌建设走在了全国前列。

(三)工业经济运行平稳。1-8月份,全市规模以上工业企业增加值增长8.6%,比自治区平均水平高0.9个百分点。500万元以上固定资产投资完成493.2亿元,同比增长10.5%。共实施亿元以上重点项目280项,总投资2235亿元,完成投资278.7亿元(其中,十亿元以上重大项目34亿元,总投资521亿元,累计完成投资51.8亿元)。全市114项3000万元以上工业重点项目开复工85项,完成投资138.2亿元;334户规模以上工业企业完成总产值543亿元,同比增长4.5%。六大主导行业增长7.4%,其中,农副产品加工、冶金、装备制造业增长较快,同比增长18.4%、16.4%、15.9%。电力装机方面,截止8月底,全市累计并网电力装机规模1334万千瓦,其中火电750万千瓦,风电489.5万千瓦,太阳能94.5万千瓦。全市工业累计用电量达183.7亿千瓦时,同比增长6.4%。丰镇市基本形成了以电力、氟化工、冶金钢铁、清洁能源、绿色环保资源综合利用为主导的产业体系,氟化工业园区现有各类企业75户,企业存量资产达到230亿元,氟化工系列产品产能达到24万吨。兴和县兴旺角工业园区以碳素、石墨新材料、装备制造、能源及冶金和农畜产品加工业为重点的产业发展框架基本形成,入园企业累计完成销售收入41亿元。

(四)服务业发展势头良好。商贸物流业方面,全市共开工建设商贸物流项目46个,完成投资17.7亿元。煤炭、马铃薯、皮革三个交易中心实现营业收入达到34.5亿元。位于兴和县的煤炭物流产业园,经过几年发展建设,国家级煤炭物流五服标准化示范项目已启动实施,西北煤炭交易中心已启动运营,国家煤炭质量检验中心乌兰察布市分中心已批准建设,园区逐步形成了集煤炭仓储加工、物流配送为一体的大物流格局。截止8月份,园区运营的企业有19家,累计运销煤炭551万吨,完成税收2046万元。以集宁区为例,依托国际皮革城,集生产、加工、销售于一体的皮革全产业链更加完善,桥西皮件孵化产业园已有浙江中辉、湫斯迪、木子秀等多家一线品牌入驻并投入生产;启动建设了丝路文化博览园,与集宁古城和现代物流园进一步形成以文促游、以游带商、以商兴园、文旅商园的深度融合的发展新格局;红星美凯龙和维多利广场等商业综合体运营良好,北方食品药品电子商贸中心、虎山商业文化街等项目顺利推进;电商企业1-8月份网上零售额达8亿多元。“万村千乡”市场工程成果丰硕,实现了“万村千乡”行政村连锁农村店、农资店全覆盖。旅游业方面,围绕构筑旅游度假基地,继续“一心两翼三大景区”建设,辉腾锡勒景区资源整合、凉城县岱海和温泉旅游基础设施建设、红色旅游文化产业园等重点项目稳步推进,建成了自治区目前规模最大、资料最全的集宁战役红色纪念园,察右前旗欢乐时空大型旅游综合体项目主题馆基本完工。1-8月份,全市共接待各类游客940万人次、实现旅游收入76亿元,分别同比增长23.6%、11.1%。金融业方面,截止8月底,全市银行业金融机构人民币存款余额996亿元、贷款余额606亿元,分别同比增长26.8%、12%。养老产业方面,建成了社区养老服务平台,中泰银河投资基金管理(北京)有限公司投资的示范老年养护院项目开工建设全市共建成中心敬老院和区域敬老院36处,床位4200张。体育产业方面,乌兰察布市澳利峰体育器材基地、乌兰察布市亿利金威拓展培训基地、集宁区红海子体育公园足球夏令营训练基地、乌兰察布航空飞行基地、内蒙古联宇旅游蛮汉山户外基地、四子王旗格根塔拉赛马基地建设进展顺利,市游泳馆、网球馆已开工建设,市滑冰馆、滑雪场正在开展前期工作。快递业方面,发展势头强劲,业务量累计完成103.07万件,同比增长31.94%。

(五)新兴产业发展加速崛起。信息产业方面,华为云计算数据中心建成运营,年产值预计可达5亿元,可带动察哈尔云计算产业园和我市相关信息产业的发展;电子政府云平台建设积极推进。生物医药产业方面,福瑞制药健康科技园药品生产中心、医疗中心、物流配送中心主体工程完工,京东药业、秋实生物、天宇达生物车间主体框架建设基本完成。新材料产业方面,瑞盛、盛华石墨深加工高新产业项目、中元龙港项目积极推进。

(六)新型城镇化、生态和基础设施建设成效显著。一是城乡规划体系方面,城市总体规划稳步实施,海绵城市前期调研工作已经结束,地下综合管廊专项规划编制完成,顺利实施,慢行系统公共自行车布点设计工作已完成,《乌兰察布市城乡规划条例(草案)》,由市人大法制委员会提请市人大常委会进行第二次审议。二是“五城联创”活动方面,中心城区国家园林城市成功创建;全国文明城市已通过国家专家组验收;国家食品安全城市、国家环保模范城市和国家卫生城市的创建工作取得了阶段性成果。各旗县市开展了“五城联创”活动,城镇绿化、卫生等方面都有显著提升。三是交通运输方面,截止9月底,全市重点公路共完成投资41.1亿元,完成年度计划任务的68%;农村牧区公路共完成投资15.9亿元,完成年度计划任务的132%。呼张客专建设各项工作正在有序推进,目前全线30座隧道全部按期安全贯通;集大快速铁路列入了自治区“十三五”铁路建设规划和国家铁路建设中长期规划,可行性研究报告编制和前期工作完成,已报国家发改委。乌兰察布集宁机场正式通航,目前已开通4条航线。四是水利设施建设方面,卓资县隆胜水库、四子王旗红格尔水库和兴和县七家营水库3座中型水库建设工程稳步推进,完成率分别为80.22%、76%和98%,计划年底完成工程建设任务并发挥效益。丰镇市头道沟、卓资县吉庆峡小型水利设施开工建设。五是生态建设方面,上半年,全市造林67.31万亩,比去年同期多35.81万亩,占全年任务122.9万亩的54.77%。其中,国家重点林业生态建设项目共完成50.01万亩,自治区重点区域绿化完成17.3万亩。六是环境保护方面,乌兰察布市重污染天气监测预报预警系统投入运行,截止8月25日,中心城区有效监测天数238天中优良天气211天,污染天气27天,优良天气占比为88.66%。截至7月底,全市集中供热企业共40家,95台燃煤锅炉,现已完成整改38台,开工建设43台。总投资6亿元的岱海生态修复工程全面启动,修复区内土地流转工作已完成95%、封停机电井165眼。

(七)精准扶贫扎实推进,民生福祉持续提升。上半年,全市教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等民生支出合计92.1亿元,占上半年公共财政预算支出的61.6%。一是精准扶贫工作扎实推进。为全市13.7万贫困人口全部建档立卡,派出25862名各级干部参与包扶贫困户工作;截至8月末,全市安排保洁员公益性岗位2534人全市参与扶贫开发的龙头企业数量达到102家,已完成建立利益链接贫困人口8671人;金融扶贫富民工程发放贷款101106万元;全市完成劳务输出扶持贫困人口5727人;易地搬迁开工建设安置点590个,开工率207%,可安置搬迁户20904户48624人;生态建设扶贫工程安置贫困人口护林员3015人;实施教育资助贫困学生5005人,其中资助贫困大学生1315人;健康扶贫工程免费体检贫困人口13218人,提高比例报销医疗费贫困人口2473人,完成大病救助的贫困人口2230人;社会保障兜底扶贫工程新纳入低保贫困人口12962人,新增现金直补贫困人口6004人。二是社会主义新农村、新牧区建设全面推进。目前,全市已投入资金87.9亿元,占投资计划的92.8%。(截至9月2日,全市危房改造新建、维修加固、转移置换,三种模式在建及完工87729户,占计划的110.4%;村庄整治拆除危房及整治附房、棚圈共355625间,占计划的99.2%;街巷硬化在建及完工4218公里,占计划的80.5%;安全饮水在建及完工481处,占计划的117.9%;村村通电在建及完工5907户,占计划的110.5%;村村通广播电视通讯在建及完工18676户,占计划的85.7%;校舍建设改造在建及完工23处,占计划的100%;卫生室在建及完工242个,占计划的103%;文化活动室在建及完工314个,占计划的103.3%;便民连锁超市在建及完工382个,占计划的104.1%。)三是百姓安居工程顺利推进。新建城镇保障性住房2.1万套(户),基本建成1.8万套(户)。完成农村牧区危房改造4万户。建成互助幸福院1000户。四是大力实施就业创业工程。我市将创客空间同中小企业公共服务体系建设相结合,强化就业服务,优化创业平台。已建成乡镇、街道办事处劳动保障事务所108个,乡村、社区建成工作站200个,基本完成市县乡村劳动保障就业服务平台建设。全市实现城镇新增就业7700人,失业人员再就业2261人,农牧民转移就业34.3万人。承办了2016中国创业创新博览会。五是社会保障体系不断完善。截至7月底,全市农村牧区低保人数243153人,比上季度增加1658人,年人均保障标准为3600元,比2015年提高了275元,增幅8%。全市城镇职工基本医疗保险政策范围内报销比例达到80%,新农合报销比例65%;县级新农合信息平台已整合为市级统筹平台。六是社会事业不断发展。完成了全市拟保留的45所乡村学校校舍改造。“村村响”工程、无线数字电视工程圆满通过了验收。

(八)开放合作取得新成效。第三届蒙晋冀(乌大张)联席会议签署了区域合作框架协议和14个专项合作协议、10个协作备忘录;成立了合作区协调委员会,召开了2次协调会议和1次调度推进会议,对确定的重点工作进行了有效研究和推动,在基础设施和生态保护、产业协作、社会领域等方面取得初步成果。截至8月底,全市承接北京非首都功能疏解和产业转移累计签署项目协议66个,签署协议项目总投资201亿元。1—7月份,全市共实施招商引资项目124项,到位资金141亿元。

    在视察中代表们也指出了我市经济社会发展中存在的问题和差距。主要有:农牧业基础设施建设仍显薄弱,农牧业稳定增产和农牧民持续增收的基础不够牢固,农牧业产业化水平需要继续提高。企业生产经营存在困难,盈利能力下降,固定资产投资不足,项目推进工作缓慢,工业产业层次仍然较低,转型升级需继续加强。第三产业的组织规模、管理水平、营销技术、服务质量有待提高。精准扶贫存在产业支撑不足、项目扶持力度不够等问题。

    二、意见和建议

视察中,代表们对以下几个方面的工作表示高度关注,建议市政府采取切实有效措施,进一步巩固我市经济社会发展来之不易的良好局面。

第一产业方面。一是紧紧围绕“五个农牧业”目标,用足用活国家农业扶持政策,积极争取各类示范项目。二是继续加大农牧业基础设施的投入和建设力度,加快土地流转,大力发展现代设施高效农牧业。三是做大做优种子农牧业。以乌兰察布国家农业科技园区为载体,以马铃薯良种繁育、病虫害防治研究为核心,引进人才、资金,做大做强马铃薯种薯产业,着力推进马铃薯产业转型升级,鼓励畜种企业新品种引进、选育和示范推广工作,实现主导产业良种化扩张。四是加快畜种结构调整,转变传统饲养方式,提高集约化经营水平和畜产品质量和效益,增加收入。推进饲草饲料加工产业发展,解决牧业发展和禁牧矛盾。五是提升农畜产品精深加工水平。依托区位优势和资源优势,采取培育新型企业、改造提升现有企业、引进强势企业的办法,扶持产业关联度大、精深加工能力强、辐射带动作用广的农畜产品加工龙头企业,不断延长产业链条,实现农畜产品转化增值,提高农牧业综合效益。

    第二产业方面。一是全力抓好投资和项目建设。采取积极有效措施,加强对在建项目建设的联系、协调和服务工作,加快推进项目施工进度。优化投资环境,继续做好招商引资工作。以北京产业转移为契机,找准承接产业转移的切入点,争取承接更多符合地方特点、优质环保的项目落地。二是稳定企业运行。不断强化对企业的帮扶力度,落实国家结构性减税、减税降费等政策,减轻企业负担。加大对企业的金融支持力度,鼓励企业创新发展。制定切实可行的政策,着力解决企业生产经营中遇到的困难问题。三是加快企业转型升级步伐,积极引进、研发、推广新技术,通过技术改造、设备更新、新产品开发等措施,提高企业产业层次和现代化管理水平,加快淘汰落后产能,提升高技术产业在全市工业中的比重,延长产业链条;大力发展新能源,推广使用清洁能源,加快发展非资源型产业,加强节能减排重点工程建设,进一步做好重点行业、企业及重点领域节能减排工作,打造现代化产业集群。

第三产业方面。一是在商贸物流上,要充分发挥区位、交通、资源的优势,继续扩大组织规模,提升服务质量,提高专业市场的知名度和吸引力,做大做强商贸物流业和服务业。二是在旅游业发展上,要围绕打响“中国草原避暑之都”品牌,提升旅游产业发展层次,多渠道、多方面继续加大对重点景区、景点的基础设施投入力度,加大旅游项目的深度挖掘和开发,注意培育具有地域特色和民族文化特色的旅游项目,加强部门与民间的配合,加强市内旗县间的协作,加强与外埠毗邻地区的协调合作,整合旅游资源,共同规划和打造旅游精品线路,提升旅游业服务档次和质量,促进旅游业快速发展。三是培育新的经济增长点。集中精力打造“四大新兴服务业”,引导群众对养老养生、医疗保健、文化休闲、体育健身等的社会需求,支持相关服务行业加快发展。

保障和改善民生方面。一是扎实推进精准扶贫工程,积极争取自治区的政策、项目和资金支持。二是加强财政基本公共服务保障能力,加快推进教育、卫生、文化、养老等公共服务体系建设,提高基本公共服务均等化水平,把改善和保障民生、加强社会管理作为推进社会建设的重要实践来抓,通过就业、改革、政策、扶贫等举措,努力增加城乡居民收入。

    财政收入方面。一是抓好财政增收。提高税收征管水平,做到应收尽收。二是全力保障重点支出,着力保工资、保运转、保基础民生、保还本付息等。积极争取中央投资和地方债务限额,充分运用PPP模式引导社会资本参与经济建设。三是加快专项资金到位。确保重点专项资金及时足额到位。四是加强资金调度,用好用活存量资金。  

   

 
   
文章引用:http://www.eanetsoft.com/representative-26-1343.html  
   
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