近日，丰镇市人大常委会成立调研组，采取实地了解情况、听取相关部门工作汇报及召开调研座谈会等多种形式，对全市工作情况进行调研，情况报告如下：

一、基本情况

目前，市公安局共有工作人员579人。授衔民警274名（其中授衔未占政法专项编80人），未授衔事业编制人员305人，协勤民警40名。全局内设38个所、队、室（中心）。其中派出所16个（包括3个专业所），其他内设机构22个。经过几年的努力，全市公安工作成绩明显，主要表现在以下几个方面：

（一）公安职能作用发挥成效显著。近年来共破获各类刑事案件3709起，刑事拘留737人，起诉732人，逮捕556人，取保候审283人，劳动教养25人。破获各类毒品刑事案件106起，抓获犯罪嫌疑人51人，查获吸毒人员1419人，强制隔离戒毒503人，缴获各类毒品13.2公斤。破获各类命案（包括命案积案）24起，抓获逃犯456人，人民群众安全感、满意度显著提升。

（二）维稳工作保障有力。2012年以来，共收集各类情报信息2080条，其中通过门户网站、微博微信平台、预防网络诈骗微联盟、微信群等形式，及时发布预警、防骗信息1198条。积极打击各类宗教渗透活动，先后取缔非法宗教聚会点32处，侦破全能神邪教专案4起，抓获全能神邪教人员15名，训诫60余人，侦破公安厅督办法轮功“8.08”专案及“10.21”专案，抓获犯罪嫌疑人3名，协助我市信访部门到自治区政府和北京相关部门处置越级上访人员373人（次），严肃处理了越级上访过程中故意扰乱公共秩序的案件94起，依法拘留145人，完成各类警卫任务50余次，大型安全保卫20余次，实现了“五个坚决防止”的工作目标。

（三）基层基础不断夯实。警务设施设备进一步充实，2012年以来，全市共投入1000多万元为各基层办案单位购置警务用车辆、350兆手台、现场执法仪等警务装备。同时先后改造派出所9个，建成新城、新区、工业、北城四个标准化派出所及标准化询问、讯问室15间，标准化执法办案中心 2个，为各办案区配齐应急照明、防火设施。加大信息采集系统等技侦设备的配置，对全市74家上网场所全部安装技术管控措施。在进出城7个主要路口，安装电子围栏手机信息采集仪，在车站、广场、网吧等场所建设60台无线wifi电子围栏监控设备，实现全市对互联网无线网线路的侦控。

（四）社会治安防控能力全面提升。一是提高街面出警效率。巡防中队采取“四班三运转”的轮班制，在城区重点时段、路段和易发案地段、部位划片、划段、定人、定岗、开展24小时巡逻。二是大力推进视频监控技防建设。2014年以来，市政府共投资3000余万元建设视频监控点位212处，安装高清摄像机512台。同时，市公安局与电信公司协作，采取租赁的形式对全市所有居民小区、街道巷口以及中小学、幼儿园出入口、乡镇重点部位进行视频监控安装工作，并加强政府、企业、学校、沿街商铺等社会面视频监控探头建设力度，目前，全市已经建设社会面探头5000余个，实现了对社会面的24小时实时监控。三是加强社会公共场所安全监管力度。在市区97家宾馆和旅店全部安装旅店业管理系统及二代身份证识别器，全市营运的624辆出租车及出租车从业人员全部建立起相应的业务档案；对63辆城市公交车进行登记造册并逐一签订《公交车安全承诺书》。对全市1家涉枪、6家涉爆单位，2家危险品化学使用单位，4处烟花爆竹经销网点，全部落实了安全监管措施，全市11家快递公司的29个快递营业网点进行了登记摸底，落实实名登记制度，29家加油站点全部安装散装汽油购买实名登记系统。并对暂住、寄住人口进行登记，登记率、熟知率达到100%，对流动人口信息录入率达到90%，对高危人群列管率、控制率达到100%。

二、存在的问题和困难

一是基层执法环境还需要进一步改善。虽然我市社会治安总体态势平稳，尽管法制宣传已经实施到“七五”普法规划，但群众对规范自身生产生活行为的法律法规的具体规定知晓率低，对依法办事的认识不够，农村、社区部分群众遇到问题信访不信法的思想根深蒂固。群众配合度低仍然是困扰基层干警执法的一大障碍。另外，随着执法责任追究制度的强化，公安干警执法过程中承担的执法风险进一步加大，出于自我保护的目的，对采取极端方式抗拒执法行为难以有效打击。

二是治安防控体现存在薄弱环节。基层治保、调解组织作用发挥不够，群防群治的措施落实不彻底，少数单位企业和住宅小区自我防范意识差，并且与公安机关配合不力。公安机关指导群防群治的力度有限，虽然警务进社区、进学校、进企业这些形式都有，受到警力和经费的制约，常出现顾此失彼的现象。

三是打击毒品犯罪形势依然严峻。近年来随着打击的深入，毒品交易得到有效遏制，但毒情形势仍较为突出。2016年全市共登记在册吸毒人员951名，从2011年276人开始年均上升48.9%，其中35岁以上吸毒人员占整体吸毒人数的75%，35岁以下青年涉毒人数近年来快速攀升，2016年冰毒售价上涨128%-328%，海洛因售价上涨20%-60%，在高额利益的驱使下，贩毒活动花样翻新，残疾人，严重病患组织参与贩毒售毒，打击难度进一步加大。 

四是网络犯罪活动管控难度大。近年来微博、微信等社交网络的普及应用，催生了大量网络群体，互联网上制造传播谣言、电信诈骗等违法犯罪活动还很猖獗，网络犯罪已经成为一种社会公害，不仅严重侵害了公民切身利益，也严重扰乱网络公共秩序，直接危害社会稳定，另外当前很多非法上访群体都是通过微信联络串联上访，网络信息具有传播速度快、传播面积广等特征，公安机关处置难度很大。

五是消防安全问题还很突出。部分单位和企业消防安全责任落实不够到位，源头管理和违法行为查处还存在“盲区”，消防基础设施和装备还有欠账。调查发现全市的公交车、出租车上的消防器材配备不到位，公共场所的消防指示标识、消防设施不完善。

三、对策建议

一是加强对群众的普法力度。在社区、农村充分利用广播、电视、网络等媒体，采取设置法制宣传栏、组织法制知识竞赛、发放宣传资料等形式对群众进行法制宣传教育。增强全民的法律意识，营造人人知法、人人守法的社会氛围。

二是加大对毒品犯罪的打击力度。一方面要加大对非法持有毒品、贩卖毒品、容留他人吸毒等毒品犯罪的排查力度，减少毒品流入社会的数量；另一方面要依法严厉打击教唆、欺骗和强迫他人吸毒的犯罪活动。通过加强对吸毒人员的法制教育，使他们懂得用法律手段保护自己，并积极检举此类犯罪活动。

三是加大对社会稳定的维护力度。以自治区成立70周年大庆安保工作为契机，坚持早调研、早部署、早预判、早设防、早行动，全力打好情报信息搜集、反恐防暴处突，最大限度地创造安全稳定的社会环境。

四是加强对网络监管的力度。加强对微信、易信、陌陌等移动互联网即时通讯工具和网络媒体的巡查监控，在公共及人员密集场所加装无线wifi“电子围栏”监控设备，加强对网上热点问题的应对和引导，特别是积极做好突发事件和群体性事件的网上舆论引导，努力构建监控处置、情报预警、落地查控、舆情导控“四位一体”的网上工作体系。

五是强化公安队伍建设力度。公安工作的重心就是快速处理打击违法犯罪，维护社会稳定，警力不足将直接导致对案件的处置效果和处置效率。因此，市人民政府要把用好编制、配好警力作为加强公安队伍建设的一件大事来抓，通过长期不懈努力，以逐步达到国家警力配备标准。同时要进一步加大对公安干警的日常管理，特别是加大对新进公安队伍的从警人员的培训，整肃公安队伍，强化廉洁从警和秉公执法建设，努力提高干警的业务技能、政治素质和群众工作能力，树立良好的人民警察良好形象。真正造就一支对党忠诚、业务精湛、干事一流、心系群众的公安队伍。