1月7日，市四届人大一次会议举行第二次全体会议，听取人大常委会工作报告。

会由主席团执行主席郭素萍主持。大会主席团执行主席杨国文、曹思阳、郭杰、赵向红、霍建忠、杨印、纪全富、武玉亮、王晓军、王文、刘政、靳前斌在主席台前排就座。

杜学军、费东斌、张志强、徐志明、云淮以及市委各常委和主席团其他成员在主席台就座。

本次全体会议现有代表342人，出席代表334人，符合法定人数。

张志强代表市三届人大常委会作工作报告。他指出，市三届人大常委会任期的五年，是全市经济社会全面发展、城乡面貌深刻变化的五年，也是人大工作和建设取得重要成果的五年。五年来，市人大常委会在市委的领导下，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，认真落实市第三次、第四次党代会精神以及自治区党委、市委推动人大工作与时俱进、完善发展系列决策部署，牢牢把握围绕中心、服务大局、务求实效的原则，认真行使宪法和法律赋予的职权，为推进全市经济社会跨越发展，推进全面深化改革和依法治市进程，加快全面建成小康社会步伐作出了应有贡献。

张志强指出，常委会始终把坚持和依靠党的领导作为做好人大工作的根本保证，深入贯彻落实自治区党委、市委推动人大工作与时俱进完善发展系列决策部署，完成了牵头的民主法治领域改革和依法治市任务71项，其中，民主法制领域改革34项，全面推进依法治市任务37项，共形成工作成果38项，出台各项制度33项，为推动全市民主法治改革和依法治市发挥了积极作用。坚持依法立法、科学立法、民主立法，加强立法能力建设，建立健全立法工作机制，有序推动地方特色立法，扎实推进立法工作。坚持围绕中心，注重实效，在完善机制、改进方法、创新手段、增强实效上下功夫，共听取和审议“一府两院”专项工作报告51项，开展执法检查、执法调研18项，专题调研43项，开展专题询问、工作评议和满意度测评6次，选择审计查出问题整改情况、食品安全、精准扶贫等8个方面的重点问题进行跟踪监督。坚持立足全局、着眼长远，依法行使重大事项决定权和人事任免权。坚持固本强基，把搭建履职平台、完善工作制度、丰富代表活动作为促进代表作用发挥的有效途径，代表工作取得了明显成效。截至目前，全市已建成苏木乡镇、街道“人大代表之家”118个，社区“代表活动室”109个，行政村“代表活动室”155个，共计382个，实现了苏木乡镇、街道“人大代表之家”全覆盖。坚持与时俱进，规范运行，加强思想作风、组织和制度建设，加强工作联系与指导，为提高履职能力和整体工作水平奠定了坚实基础。

张志强在报告中指出，在今后的工作中，市四届人大常委会要在党的十九大精神指引下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委明确的发展思路和重点工作，不忘初心、牢记使命，依法履行各项职责，切实加强民主法治建设，全面提升人大工作水平，努力为决胜全面建成小康社会、实现乌兰察布跨越发展作出新贡献。

张志强在报告中要求，要认真学习贯彻党的十九大精神，提高思想认识，切实提高用党的理论指导解决实际问题的能力和水平，进一步强化“四个意识”，严格遵守党章和党内政治生活准则，严格执行请示报告制度，对履职中的重大事项及时向市委请示报告，确保党的领导在人大及其常委会行使职权中得到全面贯彻和有效执行。要着力提升立法质量，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，严格依照法定权限和程序，始终坚持不抵触、有特色、可操作、不重复的原则，有序推进立法工作，促进地方经济社会发展和民主法治建设。要努力增强监督实效，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的思想，加强对有关法律法规实施情况的监督，加强对“一府一委两院”工作的监督，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要依法讨论决定重大事项和做好人事任免工作。要积极拓展代表工作，坚持尊重人大代表主体地位，把充分发挥代表作用作为长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度的重要内容，进一步丰富和拓展代表履职方式方法和途径。要不断加强自身建设，进一步优化人大常委会和专门委员会组成人员结构，加强人大及其常委会制度建设，推进人大工作规范化，努力使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，为我市决胜全面建成小康社会、开创现代化建设新局面，实现乌兰察布跨越发展作出新的更大贡献。

会议还表决通过了《乌兰察布市第四届人民代表大会第一次会议选举办法》、《关于设立乌兰察布市第四届人民代表大会专门委员会的决定》、《关于通过乌兰察布市第四届人民代表大会专门委员会组成人员的办法》、《乌兰察布市第四届人民代表大会财政经济委员会组成人员名单》和《乌兰察布市第四届人民代表大会法制委员会组成人员名单》。

在主席台就座的还有市政府、市政协有关领导以及市法检两长，集宁师院、职业学院、医专负责人，特邀老领导，曾担任副厅级以上实职的人大代表。

除法定列席人员外，还有市三届人大常委会第35次会议决定的列席人员。